Охрана детства в нашей стране — одно из приоритетных направлений деятельности государства. Подрастающее поколение имеет право на счастливое детство, жизнь в семье, образование, здоровье, благоприятные условия для развития и социализации. Эти и многие другие законные интересы детей защищает государство и уполномоченные органы.
Комиссия по делам несовершеннолетних Лельчицкого райисполкома (далее — КДН) является координатором в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их законных интересов. О её деятельности, ситуации с подростковой преступностью в целом и проведённой профилактической работе пообщались с заместителем председателя райисполкома, председателем КДН райисполкома Натальей Шишкановой.
— Работа КДН — это только заседания, на которых рассматривают несовершеннолетних правонарушителей, такое мнение можно услышать от граждан. Но ведь задачи комиссии гораздо шире?
— Это мнение неправильное, ведь КДН является координатором в системе профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их законных интересов. В состав комиссии входят представители правоохранительных органов, систем здравоохранения и образования, управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома и территориального центра социального обслуживания населения, общественных организаций и других субъектов профилактики. На постоянном контроле находятся вопросы выявления и учёта несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, выполнение планов защиты их прав и законных интересов, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими административные правонарушения и противоправные деяния, реализация первичных индивидуальных реабилитационных программ несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные или другие одурманивающие вещества, алкогольные напитки, и многие другие вопросы, касающиеся детей и подростков. Все эти мероприятия в соответствии с разработанными планами осуществляют различные субъекты профилактики, а КДН координирует и контролирует эту работу. Заседания — это лишь часть работы комиссии. За 9 месяцев текущего года было проведено 19 заседаний, на которых рассмотрено 103 материала. И это не только материалы об административных правонарушениях, совершённых подростками и их законными представителями. Комиссия рассматривает материалы о ненадлежащем выполнении родителями их обязанностей, о признании ребёнка нуждающимся в государственной защите, и многие другие вопросы, связанные с защитой прав несовершеннолетних. Нужно отметить, что с каждым годом круг задач и направлений деятельности комиссии расширяется. Например, в последнее время особое внимание уделяется контролю за расходом пособий и пенсий, которые выделяет детям государство. Потому что, к сожалению, некоторые родители воспринимают их как источник дохода и используют на свои личные нужды. Если такие факты устанавливаются, дети могут быть признаны нуждающимися в госзащите и отобраны из семьи.
Также большое внимание уделяется вопросу возмещения родителями, дети которых находятся на государственном обеспечении, расходов на их содержание. За 9 месяцев 2024 года процент возмещения средств составил 73,6 %, при среднеобластном показателе — 65,8. Мы постоянно работаем над повышением этого показателя.
— Много ли у нас родителей, которые не выполняют свои родительские обязанности?
— Сейчас в нашем районе проживают 35 граждан, обязанных возмещать государству средства на содержание детей. В 2023 году постановлениями КДН нуждающимися в государственной защите были признаны 3 ребёнка, которые были отобраны у 3 родителей. В отношении 2 детей родители были лишены родительских прав. Нельзя не отметить тот факт, что причиной социального сиротства в большинстве случаев является стойкая алкоголизация родителей и нежелание изменить образ жизни. С такими родителями и с такими семьями работают специалисты: педагоги, психологи, сотрудники милиции, медики, юристы. Для родителей проводятся групповые и индивидуальные консультации специалистами учреждений образования ТЦСОН, помощь оказывается и на базе районного социально-педагогического центра. Психологическая, правовая помощь в трудоустройстве и любая другая обязательно оказывается тем, кто за ней обращается, кто желает вернуть благополучие в свою семью.
— Даёт ли эта работа результаты? Много ли детей вернулось в семьи?
— Как к изъятию, так и к возвращению нужно подходить очень серьёзно. Мы не ставим своей целью забрать ребёнка у родителей. Наша цель — исправить ситуацию в семье, чтобы дети могли туда вернуться, жить комфортно. Изъятие происходит только в крайних случаях, когда другие меры уже исчерпаны и не принесли результата, или если ситуация становится небезопасной для ребёнка. Тогда государство вынуждено вмешаться, чтобы защитить законные интересы ребёнка. За прошлый год в комиссию по делам несовершеннолетних поступило 3 ходатайства о признании нуждающимися в государственной защите 3 детей, за текущий период этого года — 6 ходатайств о признании нуждающимися в государственной защите 18 детей, все они были удовлетворены. В итоге за 2023 год и за 9 месяцев текущего года отобран 21 ребёнок из 9 семей, вернулось к родителям 2 детей, в отношении 8 детей родители лишены родительских прав, с 3 семьями в настоящее время продолжается работа по возврату детей в семью.
— Для защиты семей от неблагонадёжности, решения проблем социального сиротства был принят Декрет Президента №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагонадёжных семьях». Каким образом он помогает работе комиссии?
— Упомянутый декрет защищает права и законные интересы детей, а также повышает ответственность родителей за их воспитание и содержание. До того, как он начал действовать, при обнаружении несовершеннолетнего, находившегося в социально опасном положении, дело сразу же направлялось в суд, где решался вопрос о лишении родителей их прав. Теперь же у матери и отца есть возможность в течение шести месяцев исправить ситуацию в семье. Если все причины, по которым отобраны дети, будут устранены, то по решению комиссии несовершеннолетние снова возвращаются в семью.
— Вы сказали о том, что направления деятельности комиссии постоянно расширяются. Какие еще задачи стали актуальными?
— Всё более актуальными в обществе становятся вопросы половой неприкосновенности несовершеннолетних, оборота детской порнографии, а также домашнего насилия. Это темы, которые сейчас на слуху. Им уделяется большое внимание на самом высоком уровне, об этом много говорят СМИ. И в нашем районе все субъекты профилактики ведут активную работу по предотвращению преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, насилия над детьми в любом его проявлении. Эти вопросы неоднократно рассматривались на методических совещаниях для педагогов, для них проводились круглые столы и семинары-практикумы, а для детей и их родителей — беседы и занятия с элементами тренинга. Также в последнее время большое внимание уделяется вопросам безопасности детей в виртуальном пространстве. В учреждениях образования обучают школьников правилам безопасного поведения в интернете, проводится профилактика интернет-зависимости и вовлечения детей в противоправную деятельность.
— Расскажите о противоправной деятельности: сколько правонарушений было совершено подростками и какие меры принимаются, чтобы уменьшить правонарушения среди несовершеннолетних?
— Нами изучаются состав и структура совершённых несовершеннолетними преступлений, причины и условия их совершения. По результатам проведённого анализа ведётся поиск новых подходов в повышении качества индивидуальной профилактической работы с детьми. Активизированы ресурсы милиции, образования, спорта, культуры, общественных объединений. Внесены необходимые коррективы в деятельность всех субъектов профилактики.
С осени ведётся подготовка к летним каникулам. Прорабатываются объекты для трудоустройства подростков в студотряды. Проводится постоянная отработка общежития учреждения образования «Лельчицкий государственный колледж» на предмет изучения организации воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, в нём проживающими.
В работе активно используются возможности социальных сетей, мессенджеры, YouTube-канал, Telegram-каналы. Новые формы и методы позволяют охватить широкие массы населения, разновозрастные группы, независимо от удалённости, донести информацию оперативно.
— В последние несколько лет существует проблема значительного количества совершаемых преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних. Какова ситуация сегодня?
— В 2023 году было 7 пострадавших по 7 преступлениям, в текущем году — 1. Выявление такого рода пострадавших для правоохранителей является проблематичным, ведь преступления носят скрытый характер, а в последние годы переместились в плоскость интернета, где нельзя гарантировать достаточную защищённость детей от злоумышленников, а отдельные преступления происходят и вовсе в семьях. Для предупреждения любого рода преступлений как в отношении детей, так и со стороны несовершеннолетних необходимо проведение системной разъяснительной работы.
Беседовала Надежда ГУД.
