Основная цель Декрета №18 — снижение социального сиротства, стимулирование родительских качеств по воспитанию ответственности за своих детей.
Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» реализуется в стране 16 лет в качестве программного документа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.
Ни одно учреждение образования не сможет самостоятельно, без помощи родителей сформировать всесторонне развитого ребёнка. Если в семье всё благополучно, то и развитие ребёнка будет соответствующим.
К сожалению, в настоящее время распространено такое явление как социальное сиротство — когда юридически родители у ребёнка есть, а фактически они не выполняют свои родительские обязанности.
О реализации Декрета в нашем районе мы попросили рассказать заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних Лельчицкого райисполкома Людмилу Приходько.
— Декрет №18 стал первым нормативным актом, призванным комплексно, с привлечением органов государственной власти, трудовых коллективов и общественных организаций решать проблему социального сиротства. Это серьёзный шаг в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышение ответственности родителей за воспитание. В районе сформирована система профилактической работы, в которой задействованы все заинтересованные службы от этапа выявления — через сообщения (информирования) о неблагополучии, устранения факторов семейных проблем (на стадии социально опасного положения), до применения мер государственной защиты — на стадии изъятия детей из семьи и дальнейшей реабилитации. На каждой стадии работы у семьи есть шанс сохранить себя для ребёнка, — отметила Людмила Владимировна.
Она также добавила, что вопросы реализации Декрета рассматриваются на заседаниях райисполкома, районного координационного совета по реализации Декрета №18, комиссии по делам несовершеннолетних и совета отдела по образованию райисполкома, сельских исполнительных комитетов, оперативных совещаниях РОВД, медицинских советах Лельчицкой ЦРБ.
Проводятся семинары, совещания для руководителей, специалистов, идеологического актива.
В районе сформирована межведомственная система выявления детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в государственной защите. В эту систему входят учреждения образования, отдел внутренних дел, райбольница, ФАПы, сельские исполнительные комитеты, а также неравнодушные к чужим бедам граждане.
За 4 месяца текущего года в отдел образования райисполкома субъектами профилактики направлено 102 сообщения о семейном неблагополучии (за аналогичный период 2023 года — 75).
Сигналы поступали в основном от правоохранительных органов, комиссии по делам несовершеннолетних, центральной районной больницы. По каждому сообщению проводилось социальное расследование. Информация о неблагополучии подтвердилась в 43 случаях. В результате проводимой работы, в этих семьях дети признаны находящимися в социально опасном положении (СОП).
На 1 января 2024 года в районе в СОП находилось 59 детей из 29 семей. За 5 месяцев этого года с учёта снято 37 детей, 26 из них — по причине нормализации обстановки в семье, 8 — в связи с признанием нуждающимися в государственной защите, 1 — в связи с совершеннолетием, 2 — по другим причинам.
В целях принятия экстренных мер по обеспечению безопасных условий проживания детей за январь-май текущего года осуществлено 9 выездов в семьи, в 3 из них несовершеннолетние по направлению помещались в центральную районную больницу, 1 — оставлен близким родственникам под расписку, 5 — помещались в социально-педагогической центр.
На основании предложений субъектов профилактики, координационный совет предусмотрел ряд мероприятий по устранению причин постановки семей в СОП. Так, за январь-май текущего года 5 родителей прошли курс лечения от алкогольной зависимости, 8 — трудоустроены, 3 — получили адресную социальную помощь, 1 семья воспользовалась семейным капиталом для покупки дома, в 1 домовладении установили АПИ, в 1 домовладении проведены работы по приведению электропроводки в соответствие с требованиями технических нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Если семья не выходит из положения СОП, тогда, при наличии достаточных оснований, принимается решение о признании детей нуждающимися в государственной защите. За текущий период 2024 года 8 несовершеннолетних из 3 семей признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны у родителей.
Комиссией по делам несовершеннолетних принято одно решение о возврате ребёнка в семью и ещё по одной семье принято решение обратиться с иском в суд о лишении родительских прав. Суд иск удовлетворил.
В случаях лишения родительских прав, детей определяют в опекунские и приёмные семьи. Так, на 1 мая 2024 года в 13 приёмных семьях воспитывался 21 ребёнок, в 19 опекунских — 29 детей. Родители же становятся лицами, обязанными возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Здесь задача по осуществлению контроля за ежемесячным поступлением родительской платы ложится на плечи взыскателей и отдела принудительного исполнения (ОПИ). На 1 мая в районе значится по ОПИ 34 обязанных лица. Но не все они проживают на данный момент на территории Лельчицкого района. Часть из них, а это 7 человек, что составляет 20,6%, находится в ЛТП и местах лишения свободы.
Процент взыскания денежных средств, по итогам I квартала 2024 года по ОПИ, составил 65% при среднеобластном — 62,6%.
Людмила Приходько отметила, что в случае лишения родителей родительских прав, дети находятся в приёмных и опекунских семьях лишь до тех пор, пока не заявятся кандидаты на роль родителей. В случае усыновления (удочерения) биологические родители навсегда теряют связь со своими «кровинками».
— Поэтому, цель действующего Декрета, дать шанс родителям задуматься над выбором что важнее: алкоголь или дети? Ведь каждому ребёнку в нашей стране с рождения дано право на достойную жизнь, а цель государства обеспечить защиту прав и законных интересов детей в семьях, где их права нарушены законными представителями. Мы и дальше будем совершенствовать порядок взаимодействия всех субъектов профилактики по своевременному выявлению детей, находящихся в СОП, и оказывать комплексную помощь семьям по устранению причин семейного неблагополучия. При этом, чем эффективнее будет межведомственная работа с семьей на ранних стадиях её неблагополучия, когда дети признаются находящимися в СОП, тем меньше будет необходимости отобрания детей у родителей, и, соответственно, затрат государства на их содержание, — подчеркнула Людмила Приходько.
Надежда ГУД.
