Президенту Беларуси 4 ноября представили новый доработанный проект Конституции Беларуси.
Перед рабочей группой стояла задача отработать принципиальные вопросы, касающиеся подготовки конституционных изменений. Главные из них, по словам Президента, — закрепление роли Всебелорусского народного собрания, перераспределение полномочий между органами государственной власти, сохранение сбалансированности госаппарата и другие. При этом важно, убеждён Александр Лукашенко, ни в коем случае не разрушать существующую в Беларуси систему власти.
Президент заметил, что эксперты рабочей группы поддержали не все предложения Конституционной комиссии. «Это хорошо, что есть различные точки зрения. Наверное, любая конкуренция, любые точки зрения, которые имеют право быть, при столкновении способствуют выработке нормальных положений будущей Конституции. Только так, я считаю, мы выйдем на достойный проект Основного закона, который, конечно же, люди уже ждут», — заявил Александр Лукашенко.
При этом глава государства подчеркнул, что работа по обновлению Конституции Беларуси проводится в интересах большинства граждан и для них. «Но жить по этому Основному закону придётся всем гражданам Беларуси и тем, кто приедет в Беларусь. Закон есть закон», — сказал он.
Первое совещание с рабочей группой по доработке проекта Конституции глава государства провёл 21 октября. «Главное в работе нынешней рабочей группы над конституционными изменениями — не допустить разбалансированности системы органов государственной власти. Важно избежать смешения функций и полномочий ключевых органов, обеспечить согласованность их действий», — расставил акценты белорусский лидер на той встрече.
При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что Беларусь должна остаться президентской республикой. «Я абсолютно убеждён, что Беларусь должна быть президентской республикой, если мы хотим сохранить страну. И Всебелорусское народное собрание вводится не потому, что кто-то из присутствующих или действующий Президент прямо рвётся на эту должность, а для того, чтобы обеспечить, как юристы говорят, сдерживание и противовес, — сказал глава государства. — Это одна из фундаментальных вещей. На этом строятся все законы и законодательные акты, и прежде всего Основной закон».
Изменения по разделам Конституции
В Преамбуле Основного закона неотъемлемое право народа на самоопределение дополнили такими ценностными установками, как сохранение национальной самобытности и суверенитета; уточнили цели и стремления белорусского народа на современном этапе — обеспечить мир и гражданское согласие, благополучие граждан, незыблемость народовластия, независимость и процветание Республики Беларусь.
В разделе «Основы Конституционного строя» установили положения о развитии Республикой Беларусь атомной энергетики в мирных целях и обеспечении безопасности при производстве и использовании атомной энергетики; указали на исключение возможности военной агрессии с территории Республики Беларусь в отношении других государств; предусмотрели, что в соответствии с международными договорами Республика Беларусь может использовать коллективную оборону для обеспечения суверенитета и территориальной целостности; а также прописали обязанность государства обеспечить сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны.
В разделе «Личность. Общество. Государство» закрепили современные принципы социального государства, где блага создаются посредством труда и каждый вносит посильный вклад в осуществление задач государства и общества; установили, что брак — это союз женщины и мужчины; прописали гарантии государственной поддержки для семей с детьми; предусмотрели для лиц с инвалидностью равные возможности для их участия во всех сферах жизни; закрепили в качестве конституционного долга граждан проявление патриотизма, гражданской активности, сохранение исторической памяти.
В разделе «Избирательная система. Референдум» определён конституционный статус Центральной избирательной комиссии; исключён запрет на участие в выборах лиц, в отношении которых избрана мера пресечения содержание под стражей; установлен запрет финансирования расходов на подготовку и проведение выборов иностранными государствами и организациями и иностранными гражданами; исключена возможность отзыва депутатов Палаты представителей из членов Совета Республики; установлен единый день голосования для выборов депутатов Палаты представителей и местных Советов депутатов.
В разделе «Президент. Парламент. Правительство. Суд» сохранена Президентская форма правления; для занятия должности Президента установлен более высокий возрастной ценз — 40 лет, ценз оседлости — постоянное проживание в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, ценз гражданства — не иметь гражданства иностранного государства; прописано, что одно и то же лицо может быть Президентом не более 2 сроков; определены в полном объёме законодательные полномочия Парламента, расширены его контрольные полномочия и участие в решении кадровых вопросов; увеличен срок Полномочия Парламента с 4 до 5 лет; изменён порядок проведения сессий Парламента. Одна сессия — с сентября по июнь; расширены полномочия Правительства и его самостоятельность в принятии решений в сфере исполнительной власти; расширены также полномочия Премьер-министра, усилена его роль в формировании Правительства путём внесения Президенту предложений о структуре Правительства, назначений на должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства; закреплены полномочия Правительства вносить предложения Президенту о назначении и отзыве дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; установлены на конституционном уровне статус и функции Верховного Суда как высшего судебного органа, возглавляющего систему судов общей юрисдикции; установлены новые полномочия Конституционного Суда: рассмотрение конституционных жалоб граждан на нарушение их конституционных прав и свобод, проверка конституционности вопросов, выносимых на республиканский референдум, а также конституционности законов и других нормативных правовых актов, регламентирующих проведение выборов Президента, депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики в порядке обязательного предварительного контроля, и соблюдения установленного порядка в выдвижении обвинения Президенту в совершении госизмены или иного тяжкого преступления.
В Конституции появится новый раздел — «Всебелорусское народное собрание». ВНС будет обладать высшей властью в стране, при этом не станет органом оперативного управления. Оно будет созываться для разработки программы социально-экономического развития государства сроком на 5 лет и её последующего одобрения. У народного форума будет свой постоянно действующий орган — президиум, который в случае чрезвычайной ситуации или острой необходимости имеет право созвать собрание. В ВНС будут представлены наиболее яркие и самые лучшие представители белорусского народа в количестве около 1,5 тысячи человек.
В разделе «Местное управление и самоуправление» будет увеличен срок полномочий местных Советов депутатов с 4 до 5 лет.
В раздел «Прокуратура. Комитет государственного контроля» включат главу об Уполномоченном по правам человека с определением порядка назначения и основных полномочий.
Не смотря на уже направленный проект Конституции Президенту, активное обсуждение с членами рабочей группы продолжается — вносятся дополнения и уточнения в Основной закон. И, как сказал Президент, планируется ещё одно подобное рабочее заседание. А потом, как и было обещано, вариант проекта вынесут на Конституционную комиссию. Далее состоится общественное обсуждение проекта Основного закона. Окончательный вариант Конституции будет представлен на республиканском референдуме.
Юлия ХУК.
